Normas
Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2016 RM Nº 572-2015-MINEDU
Aprueban Norma Técnica denominada "Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2016 en Instituciones Educativas y Programas de la Educación Básica" [ Descargar ]
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 572-2015-MINEDU
Lima, 18 de diciembre de 2015
Vistos, el Expediente Nº 0233351-2015, el Informe Nº 077-2015-MINEDU/VMGI-DIGC de la Dirección General de Gestión de la Calidad de la Gestión Escolar, y el Informe Nº 964-2015-MINEDU/SG-OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 79 de la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, establece que el Ministerio de Educación es el órgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad el definir, dirigir y articular la política de educación, cultura, recreación y deporte, en concordancia con la política general del Estado;
Que, el literal a) del artículo 80 de la referida Ley señala, entre otras funciones del Ministerio de Educación, la de definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinación con las regiones, la política educativa y pedagógica nacional, y establecer políticas específicas de equidad;
Que, las actividades educativas deben desarrollarse en el respectivo año escolar, dentro del marco establecido en la Ley Nº 28044 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2012-ED;
Que, a través del Informe Nº 077-2015-MINEDU/VMGI-DIGC, suscrito por la Dirección General de Calidad de la Gestión Escolar, la Dirección General de Educación Básica Regular, la Dirección General de Servicios Educativos Especializados, la Dirección General de Educación Básica Alternativa, Intercultural Bilingüe y de Servicios Educativos en el Ámbito Rural, la Dirección de Innovación Tecnológica en Educación, la Dirección General de Desarrollo Docente, la Dirección General de Gestión Descentralizada, el Programa Nacional de Infraestructura Educativa, la Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres y la Secretaría de Planificación Estratégica; se propone la aprobación de la Norma Técnica denominada "Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2016 en Instituciones Educativas y Programas de la Educación Básica", la cual establece orientaciones y criterios para la planificación, ejecución, acompañamiento, monitoreo y supervisión y evaluación de las actividades educativas a desarrollarse durante el año escolar 2016 dirigidas a las instituciones educativas y programas de educación básica;
De conformidad con el Decreto Ley Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación, modificado por la Ley Nº 26510; la Ley Nº 28044, Ley General de Educación; el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2015-MINEDU; y la Resolución Ministerial Nº 520-2013-ED, que aprueba la Directiva Nº 023-2013-MINEDU/SG-OAJ, denominada "Elaboración, aprobación y tramitación de Dispositivos Normativos y Actos Resolutivos en el Ministerio de Educación";
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Norma Técnica denominada "Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2016 en Instituciones Educativas y Programas de la Educación Básica", la misma que como Anexo forma parte integrante de la presente resolución.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente Resolución y su Anexo, en el Sistema de Información Jurídica de Educación - SIJE, ubicado en el Portal Institucional del Ministerio de Educación (www.minedu.gob.pe), el mismo día de la publicación de la presente Resolución en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JAIME SAAVEDRA CHANDUVÍ
Ministro de Educación
NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL AÑO ESCOLAR 2016 EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DE LA EDUCACIÓN BÁSICA
1. FINALIDAD
2. OBJETIVOS
3. ALCANCE
4. BASE NORMATIVA
5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 NIVELES DE GOBIERNO E INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA
5.1.1 Ministerio de Educación
5.1.2 Gobierno Regional
A) Dirección Regional de Educación / Gerencia Regional de Educación (DRE/GRE)
B) Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL)
C) Institución Educativa (IE)
5.1.3 Gobierno Local
5.2 LÍNEAS DE ACCIÓN DEL SECTOR EDUCACIÓN
5.2.1 Mejora de la calidad de los aprendizajes
5.2.2 Revalorización de la carrera docente
5.2.3 Reducción de la brecha de infraestructura educativa
5.2.4 Modernización y fortalecimiento de la gestión educativa
5.3 COMPROMISOS DE GESTIÓN ESCOLAR 2016
6. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
6.1 LÍNEAS DE ACCIÓN DEL SECTOR EDUCACIÓN
6.1.1 MEJORA DE LA CALIDAD DE LOS APRENDIZAJES
A. Momentos del año escolar
B. Compromisos e indicadores de Gestión Escolar
a) COMPROMISO 1: Progreso anual de los aprendizajes de estudiantes de la IE
a.1) Orientaciones pedagógicas generales
a.2) Orientaciones pedagógicas específicas
a.2.1) Educación Básica Regular
a.2.2) Educación Básica Alternativa
a.2.3) Educación Básica Especial
a.2.4) Instituciones de Educación Intercultural Bilingüe (EIB)
a.2.5) Promoción del Arte y Cultura
a.2.6) Promoción de la Educación Ambiental: Instituciones para el Desarrollo Sostenible
b) COMPROMISO 2: Retención anual e interanual de estudiantes en la IE
b.1) Orientaciones generales sobre la matrícula escolar
b.2) Orientaciones específicas sobre matrícula escolar
b.2.1) Matrícula en Educación Básica Regular
b.2.2) Matrícula en Educación Básica Alternativa
b.2.3) Matrícula en Educación Básica Especial
c) COMPROMISO 3: Cumplimiento de la calendarización planificada por la IE
d) COMPROMISO 4: Acompañamiento y monitoreo a la práctica pedagógica
d.1) Orientaciones Generales
d.2) Orientaciones Específicas
d.2.1) Uso del tiempo durante la sesión de aprendizaje en las IIEE
d.2.2) Uso de herramientas pedagógicas durante la sesión de aprendizaje en las IIEE
d.2.3) Uso de materiales y recursos durante las sesiones de aprendizaje
e) COMPROMISO 5: Gestión de la Convivencia Escolar
f) COMPROMISO 6: Instrumentos de gestión educativa (Formulación del PEI e implementación del PAT)
f.1) Proyecto Educativo institucional (PEI)
f.2) Plan Anual de Trabajo (PAT)
f.2.1) Orientaciones generales
f.2.2) Orientaciones específicas
6.1. REVALORIZACIÓN DE LA CARRERA DOCENTE
A. Bono de Incentivo al Desempeño Escolar para las IIEE públicas
B. Programa de inducción docente en Instituciones Educativas públicas polidocente, multigrado y unidocente de Educación Básica Regular
C. Acciones de Formación Docente
6.1.3 REDUCCIÓN DE LA BRECHA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
6.1.4 MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
A. Semáforo Escuela
B. Fortalecimiento de capacidades en gestión a directivos de IIEE
a) Segunda especialidad con mención en Gestión Escolar con liderazgo pedagógico
b) Capacitación a docentes encargados de plazas directivas
C. Fortalecimiento de la enseñanza del idioma inglés
D. Implementación de la Política Nacional de Educación Ambiental
6.2 ORIENTACIONES PARA LAS INTERVENCIONES PRIORIZADAS Y ASISTENCIA TÉCNICA DEL MINEDU
6.2.1 Soporte Pedagógico en IIEE públicas focalizadas
6.2.2 Acompañamiento pedagógico
6.2.3 Modelo de Servicio Educativo Jornada Escolar Completa (JEC)
6.2.4 Plan Nacional de Fortalecimiento de la Educación Física y el Deporte Escolar
6.2.5 Iniciativa Rutas Solidarias: Bicicletas rurales para llegar a la escuela
6.2.6 Asistencia Técnica en Gestión Escolar
6.3 ORIENTACIONES ADMINISTRATIVAS
6.3.1 Contratación de docentes
6.3.2 Sistema de información de Apoyo a la Gestión de la Institución Educativa (SIAGIE)
6.3.3 Nóminas de Matrícula, Actas Consolidadas de Evaluación
A. Nóminas de Matrícula y Actas de Evaluación
B. Traslado de Matrícula
6.3.4 Padrón Nacional de Instituciones Educativas y Programas Educativos
6.3.5 Tecnologías de Información y Comunicación
6.3.6 Evaluación y Encuestas
A. Evaluación Censal de Estudiantes ECE
B. Encuesta Nacional a Docentes ENDO 2016
6.3.7 Censo escolar 2016
7. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
1. FINALIDAD
Establecer orientaciones y criterios para la planificación, ejecución, acompañamiento, monitoreo y supervisión y evaluación de las actividades educativas a desarrollarse durante el año escolar 2016 dirigidas a las Instituciones educativas y programas de educación básica.
2. OBJETIVOS
Orientar a los equipos directivos y comunidad educativa en la planificación, ejecución, acompañamiento, monitoreo, supervisión y evaluación de las acciones que garanticen el desarrollo del año escolar 2016, en la Educación Básica, en concordancia con las políticas priorizadas y los compromisos de gestión escolar.
3. ALCANCE
3.1 Instituciones educativas públicas (IIEE) y Programas de Educación Básica públicas.
3.2 Instituciones Educativas Privadas, en lo que corresponda.
3.3 Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL).
3.4 Direcciones Regionales de Educación (DRE) o Gerencias Regionales de Educación (GRE).
3.5 Gobiernos Locales.
3.6 Gobiernos Regionales.
3.7 Ministerio de Educación (MINEDU).
4. BASE NORMATIVA
4.1 Ley N° 26549, Ley de los Centros Educativos Privados, su modificatoria efectuada mediante la Ley N° 27665 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Ns 009-2006-ED.
4.2 Ley 27558, Ley de Fomento de la Educación de las niñas y adolescentes rurales.
4.3 Ley N° 27818, Ley para la Educación Bilingüe Intercultural.
4.4 Ley N° 28044, Ley General de Educación y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N°011-2012-ED.
4.5 Ley N° 28628, Ley que regula la participación de las asociaciones de padres de familia en las instituciones educativas públicas y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 004-2006-ED.
4.6 Ley N° 29600, que fomenta la reinserción escolar por embarazo y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 002-2013-ED.
4.7 Ley N° 29719, Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N9 010-2012-ED.
4.8 Ley N° 29735, Ley que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú.
4.9 Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 004-2013-ED y sus modificatorias.
4.10 Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 002-2014-MIMP.
4.11 Ley N° 29988, que establece medidas extraordinarias para el personal docente y administrativo de Instituciones Educativas públicas y privadas implicado en delitos de terrorismo, apología del terrorismo, delitos de violación de la libertad sexual y delitos de tráfico ilícito de drogas; crea el registro de personas condenadas o procesadas por delito de terrorismo, apología del terrorismo, delitos de violación de la libertad sexual y tráfico ilícito de drogas y modifica los artículos 36 y 38 del Código Penal.
4.12 Ley N° 30061, Ley que declara de prioritario interés nacional la atención integral de la salud de los estudiantes de educación básica regular y especial de las instituciones educativas públicas del ámbito del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma y los incorpora como asegurados del Seguro Integral de Salud (SIS).
4.13 Decreto Legislativo N° 882, Ley de Promoción de la Inversión en la Educación.
4.14 Decreto Supremo N° 015-2012-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29694 que protege a los consumidores de prácticas abusivas en la selección o adquisición de textos escolares.
4.15 Resolución Ministerial N° 0369-2012-ED, que aprueba prioridades de la Política Educativa Nacional 2012 - 2016.
4.16 Resolución Ministerial N° 0518-2012-ED, que aprueba el Plan Estratégico Sectorial Multianual de Educación (PESEM) 2012-2016.
4.17 Resolución Ministerial N° 0519-2012-ED, que aprueba la Directiva N° 019-2012-MINEDU/VMGI-OET, Lineamientos para la prevención y protección de las y los estudiantes contra la violencia ejercida por personal de las Instituciones Educativas.
4.18 Resolución Ministerial N° 250-2013-ED, que aprueba la directiva N° 017-2013-MINEDU/SPE-UEE-EE denominada «Orientaciones para la provisión, procesamiento, producción, análisis y difusión de la información estadística del Sector Educación».
4.19 Resolución Ministerial N° 427-2013-ED, aprueba la Directiva N° 020- 2013-MINED/VMGP-DIGEBA, «Orientaciones para desarrollar la atención semipresencial en los Centros de Educación Básica Alternativa».
4.20 Resolución Ministerial N° 274-2014-MINEDU, que crea el «Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño».
4.21 Resolución Ministerial N° 451-2014-MINEDU, que crea el modelo de servicio educativo «Jornada Escolar Completa para las instituciones educativas públicas del nivel de educación Secundaria».
4.22 Resolución Ministerial N° 036-2015-MINEDU, que aprueba los Padrones de las instituciones educativas públicas y su modificatoria.
4.23 Resolución Ministerial N° 199-2015-MINEDU, que modifica parcialmente el Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular.
4.24 Resolución Vice Ministerial N° 036-2015-MINEDU, que aprueba la Norma Técnica denominada «Normas para la planificación, creación, implementación, funcionamiento, evaluación, renovación y cierre de los Programas No Escolarizados de Educación Inicial-PRONOEI».
4.25 Resolución de Secretaría General N° 364-2014-MINEDU, que aprueba Lineamientos para la implementación de la estrategia nacional contra la violencia escolar, denominada «Paz Escolar», en las instancias de gestión educativa descentralizada.
4.26 Resolución de Secretaría General N° 602-2014-MINEDU, que aprueba la Norma Técnica para la cogestión del servicio alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma.
4.27 Resolución de Secretaría General N° 613-2014-MINEDU, que aprueba «Normas y Orientaciones para la organización y funcionamiento de la forma de atención a distancia en el ciclo avanzado de los Centros de Educación Básica Alternativa públicos y privados».
4.28 Resolución de Secretaría General N° 1825-2014-MINEDU, que aprueba la Norma Técnica denominada «Normas para el proceso de racionalización de plazas de personal docente, directivo y jerárquico en las instituciones educativas públicas de Educación Básica y Técnico Productiva».
4.29 Resolución de Secretaria General N° 063-2015-MINEDU, que aprueba la Norma Técnica denominada «Normas y orientaciones para el desarrollo del Programa de Alfabetización y Continuidad Educativa».
4.30 Resolución Directoral N° 261-2013-ED, que oficializa la Propuesta Pedagógica EIB titulada: «Hacia una Educación Intercultural Bilingüe de Calidad».
5. DISPOSICIONES GENERALES
A las instancias de gestión educativa descentralizada les corresponde garantizar que los estudiantes logren aprendizajes, así como ofrecer una formación integral de calidad, propiciando una convivencia democrática, participativa, inclusiva e intercultural durante el proceso de la Educación Básica.
5.1 NIVELES DE GOBIERNO E INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA:
5.1.1 Ministerio de Educación
Es el ente rector del sistema educativo, por tanto define las políticas y normas nacionales en coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, con el objetivo de fortalecer a la institución educativa como la primera y principal instancia de gestión, para garantizar el derecho a una educación de calidad con equidad y pertinencia, supervisando y evaluando su cumplimiento. Es responsable de preservar la unidad del sistema educativo nacional.
5.1.2 Gobierno Regional
Es el nivel de gobierno responsable de asegurar la capacidad de operación y la calidad en la prestación del servicio educativo sobre la base de sus competencias reconocidas por el ordenamiento jurídico vigente, a través de las instancias de gestión educativa descentralizada a su cargo; bajo un enfoque territorial, en coordinación con los Gobiernos Locales y la sociedad, en el marco de las políticas nacionales.
A. Dirección Regional de Educación / Gerencia Regional de Educación (DRE/GRE)
Es un órgano especializado del Gobierno Regional responsable del servicio educativo en el ámbito de su respectiva circunscripción territorial, por lo que brinda asistencia técnica y supervisa a las UGEL de su jurisdicción. Está facultada para emitir normas complementarias.
B. Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL)
Es una instancia de ejecución descentralizada responsable de acompañar, monitorear y supervisar la gestión de las instituciones educativas de su jurisdicción en el logro de los aprendizajes de sus estudiantes, así como de la formulación, ejecución y evaluación de su presupuesto en atención a las necesidades de las instituciones y programas educativos.
C. Institución Educativa (IE)
Es la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la prestación del servicio centrado en el logro de aprendizajes. Puede ser pública o privada. En el marco normativo del Sector, tiene autonomía en el planeamiento, ejecución, supervisión, monitoreo y evaluación del servicio educativo, así como en la elaboración de sus instrumentos de gestión educativa. Se vincula con su entorno y está abierta a la participación de la comunidad.
5.1.3 Gobierno Local
Es responsable de la articulación de los servicios educativos en su territorio para responder a las necesidades de la comunidad y mejorar las condiciones del proceso educativo, favoreciendo una gestión territorial e intersectorial coherente con la agenda educativa local.
5.2 LÍNEAS DE ACCIÓN DEL SECTOR EDUCACIÓN
En el ámbito de la Educación Básica, se propone desarrollar en las personas competencias, capacidades y valores para su pleno desarrollo humano, para ello se han identificado cuatro líneas de acción, las mismas que son concordantes con el PEN, y son los siguientes:
5.2.1 Mejora de la calidad de los aprendizajes: Los aprendizajes son foco de atención del sistema educativo. Por ello, se dota a las escuelas de personal especializado y material educativo de calidad
con pertinencia a la diversidad funcional, cultural y lingüística, con alternativas flexibles en zonas rurales dispersas, enfatizando la inclusión e igualdad de oportunidades para que las y los estudiantes desarrollen el máximo de su potencial.
Para el año 2016, se implementará la R.M. N° 199-2015- MINEDU que modifica parcialmente el DCN vigente en cuanto a las competencias y capacidades de algunas áreas curriculares; asimismo se ha previsto ampliar paulatinamente diversas intervenciones hasta alcanzar la universalización: Soporte Pedagógico a IIEE, Jornada Escolar Completa para el Nivel Secundaria, Fortalecimiento de la Educación Física y el Deporte Escolar, Enseñanza del Idioma Inglés, Implementación de las formas de atención en Educación Básica Alternativa (EBA), Acompañamiento Pedagógico y Colegios de Alto Rendimiento. Del mismo modo, se han previsto acciones de asistencia en diversos aspectos de gestión escolar y pedagógica.
5.2.2 Revalorización de la carrera docente: Se implementarán acciones orientadas a hacer de la Carrera Pública Magisterial una opción profesional atractiva y meritocrática, que dote a los profesores de oportunidades de desarrollo profesional, bienestar y mejores condiciones laborales.
5.2.3 Reducción de la brecha de infraestructura educativa: El Gobierno Nacional, Regional y Local pueden establecer mecanismos para gestionar la inversión en infraestructura educativa, en el marco de normas, documentos normativos u otros documentos de naturaleza similar que establezcan contenidos mínimos relacionados a infraestructura educativa.
5.2.4 Modernización y fortalecimiento de la gestión educativa: Se ha iniciado un proceso de modernización de las UGEL para lograr una gestión educativa ágil, eficiente, descentralizada, orientada a resultados y que mejore la calidad educativa en el país. Los «Compromisos de Desempeño 2016» consolidarán la gestión por resultados en las instancias de gestión educativa descentralizada a nivel nacional.
5.3 COMPROMISOS DE GESTIÓN ESCOLAR 2016
Los «Compromisos de Gestión Escolar» generan condiciones para asegurar los aprendizajes. Se traducen en indicadores de fácil verificación sobre los cuales la IE tiene capacidad de reflexionar e intervenir, proporcionando a la comunidad educativa información relevante para la toma de decisiones orientadas a mejorar el proceso de aprendizaje. El MINEDU publicará a través de su página web la actualización del Manual de Gestión Escolar.
Los «Compromisos de Gestión Escolar» para IIEE públicas y privadas para el 2016 son:
1) Progreso anual de aprendizajes de los estudiantes de la institución educativa.
2) Retención anual e interanual de estudiantes en la institución educativa.
3) Cumplimiento de la calendarización planificada por la institución educativa.
4) Acompañamiento y monitoreo a la práctica pedagógica en la institución educativa.
5) Gestión de la convivencia escolar en la institución educativa.
6) Instrumentos de gestión educativa: Formulación del Proyecto Educativo Institucional (PEI) e implementación del Plan Anual de Trabajo (PAT).
Cada IE deberá proponer metas para cada uno de los indicadores, lo que permitirá tomar decisiones y realizar intervenciones para la mejora de los aprendizajes.
Corresponde al directivo o profesora coordinadora de los programas no escolarizados, liderar la gestión de la IE o programa para el cumplimiento de los «Compromisos de Gestión Escolar». El Gobierno Regional, a través de la DRE/GRE y UGEL, brinda soporte técnico y monitoreo enfocado en el logro de los seis compromisos de gestión escolar. El MINEDU brinda asistencia técnica a las demás instancias de gestión educativa descentralizadas que permita a los directivos el logro de dichos compromisos.
